RBK.6220.9.2024 Mrągowo, dn.08.08.2024 r. DECYZJA nr 9/2024
RBK.6220.9.2024
Mrągowo, dn.08.08.2024 r.
DECYZJA nr 9/2024
Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572) w związku z art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 75 ust. 1 pkt 4 i art. 84 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 1112) oraz § 3 ust. 1 pkt 88 lit. e rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 roku w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U z 2019 poz.1839) po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez Inwestora – Gminę Miasto Mrągowo, ul. Królewiecka 60A, 11-700 Mrągowo, w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na „rozbudowie cmentarza komunalnego w Mrągowie na działkach o nr 131/25, 133/32, 286/2, obręb 0018 Polska Wieś, obejmującego budowę powierzchni grzebalnych, ciągów pieszo-jezdnych, toalet ogólnodostępnych, zdrojów ulicznych, przyłączy i sieci wodociągowych, przyłączy elektroenergetycznych i kanalizacji sanitarnej, małej przepompowni ścieków, wycince drzew i krzewów, zagospodarowaniu terenów zielonych i nasadzeniu drzew i krzewów”, po zasięgnięciu opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie, z dnia 29.07.2024 r., znak: WOOŚ.4220.256.2024.AW.3 (data wpływu: 29.07.2024 r.), Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Mrągowie - opinia z dnia 07.08.2024 r., znak: ZNS.9022(1).13.2024 (data wpływu 08.08.2024 r.), oraz Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie – Dyrektora Zarządu Zlewni w Olsztynie, opinia z dnia 18.07.2024 r., znak: BO.ZZŚ.4901.98.2024.NB (data wpływu 19.07.2024 r.).
Postanawia
- stwierdzić brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na „rozbudowie cmentarza komunalnego w Mrągowie na działkach o nr 131/25, 133/32, 286/2, obręb 0018 Polska Wieś, obejmującego budowę powierzchni grzebalnych, ciągów pieszo-jezdnych, toalet ogólnodostępnych, zdrojów ulicznych, przyłączy i sieci wodociągowych, przyłączy elektroenergetycznych i kanalizacji sanitarnej, małej przepompowni ścieków, wycince drzew i krzewów, zagospodarowaniu terenów zielonych i nasadzeniu drzew i krzewów ”.
- Na etapie realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia wskazać na konieczność podjęcia następujących działań:
a. Używać sprawnego technicznie sprzętu, maszyn i urządzeń celem uniemożliwienia wycieku substancji ropopochodnych (np. paliw, smarów) i syntetycznych (np. olejów).
b. Plac budowy należy wyposażyć w środki do neutralizacji ewentualnych wycieków substancji ropopochodnych. W przypadku wycieku substancji ropopochodnych zanieczyszczenia niezwłocznie usunąć, a zużyte do neutralizacji środku przekazać uprawnionemu odbiorcy do unieszkodliwienia. Zabezpieczyć plac budowy przed ewentualnymi wyciekami substancji ropopochodnych.
c. W przypadku tankowania maszyn i sprzętu budowlanego oraz ich konserwacji i naprawy na terenie inwestycji, wykonywać powyższe czynności na utwardzonym terenie oraz stosować maty absorbujące.
d. W przypadku konieczności trwałego odwadniania wykopów budowalnych – dokonać zgłoszenia wodnoprawnego. Natomiast w przypadku konieczności trwałego odwadniania wykopów budowlanych i odprowadzania do wód i w granicach administracyjnych miasta należy uzyskać pozwolenie wodnoprawne. Ponadto na wykonanie urządzeń wodnych – igłofiltrów należy uzyskać pozwolenie wodnoprawne.
e. Zarówno na etapie realizacji jak i eksploatacji inwestycji zapewnić właściwe gospodarowanie wytwarzanymi odpadami, minimalizować ich ilość, składować selektywnie w wydzielonych, przystosowanych miejscach, w warunkach zabezpieczających przed przedostawaniem się do środowiska substancji szkodliwych oraz zapewnić ich sprawny odbiór lub ponowne wykorzystanie.
Stosownie do art.104 k.p.a organ administracji publicznej załatwia sprawę poprzez wydanie decyzji. Wnioskiem z dnia 21.05.2024 r. Inwestor – Gmina Miasto Mrągowo, ul. Królewiecka 60A, 11-700 Mrągowo, wystąpił o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na „rozbudowie cmentarza komunalnego w Mrągowie na działkach o nr 131/25, 133/32, 286/2, obręb 0018 Polska Wieś, obejmującego budowę powierzchni grzebalnych, ciągów pieszo-jezdnych, toalet ogólnodostępnych, zdrojów ulicznych, przyłączy i sieci wodociągowych, przyłączy elektroenergetycznych i kanalizacji sanitarnej, małej przepompowni ścieków, wycince drzew i krzewów, zagospodarowaniu terenów zielonych i nasadzeniu drzew i krzewów”.
Wniosek spełniał wymaganiawynikające z art. 74 ust. 1, pkt 2,3,6 ustawy z dnia 3 października 2008 r., o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 1112) tj. dołączono kartę informacyjną przedsięwzięcia zawierającą dane określone w art. 3 ust. 1 pkt 5 ustawy, poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej, wypisy z rejestru gruntów. Na podstawie art. 61 § 1 k.p.a, pismem z dnia 12.06.2024 r. Wójt Gminy Mrągowo wszczął postępowanie, wskazując możliwość zapoznania się z aktami sprawy, żadna ze stron nie wniosła uwag.
Przedsięwzięcie należy do kategorii przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko – wymienione w § 3 ust 1 pkt 88 lit. e rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 roku w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U z 2019 poz.1839).
Zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, Wójt Gminy Mrągowo zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Mrągowie oraz Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie – Dyrektora Zarządu Zlewni w Olsztynie o wydanie opinii w sprawie potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanej inwestycji polegającej na „rozbudowie cmentarza komunalnego w Mrągowie na działkach o nr 131/25, 133/32, 286/2, obręb 0018 Polska Wieś, obejmującego budowę powierzchni grzebalnych, ciągów pieszo-jezdnych, toalet ogólnodostępnych, zdrojów ulicznych, przyłączy i sieci wodociągowych, przyłączy elektroenergetycznych i kanalizacji sanitarnej, małej przepompowni ścieków, wycince drzew i krzewów, zagospodarowaniu terenów zielonych i nasadzeniu drzew i krzewów” i zakres ewentualnego raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
W toku postępowania Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie pismem znak: WOOŚ.4220.256.2024.AW.3 z dnia 29.07.2024 r., Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie – Dyrektor Zarządu Zlewni w Olsztynie pismem znak: BO.ZZŚ.4901.98.2024.NB z dnia 18.07.2024 r. oraz Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Mrągowie pismem znak: ZNS.9022(1).13.2024 z dnia 07.08.2024 r., zgodnie stwierdzili, że dla przedsięwzięcia polegającego na „rozbudowie cmentarza komunalnego w Mrągowie na działkach o nr 131/25, 133/32, 286/2, obręb 0018 Polska Wieś, obejmującego budowę powierzchni grzebalnych, ciągów pieszo-jezdnych, toalet ogólnodostępnych, zdrojów ulicznych, przyłączy i sieci wodociągowych, przyłączy elektroenergetycznych i kanalizacji sanitarnej, małej przepompowni ścieków, wycince drzew i krzewów, zagospodarowaniu terenów zielonych i nasadzeniu drzew i krzewów” nie zachodzi potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Analizując wniosek, kartę informacyjną przedsięwzięcia oraz opinie organów Wójt Gminy Mrągowo postanowił odstąpić od obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla analizowanego przedsięwzięcia, za czym przemawiają następujące uwarunkowania:
Inwestycja zlokalizowana jest na terenie województwa warmińsko-mazurskiego, w powiecie mrągowskim, w gminie wiejskiej Mrągowo, w obrębie Polska Wieś i realizowana będzie na działkach ewidencyjnych nr: 131/25, 133/32, 286/2. Głównym celem wylesienia, jest przygotowanie terenu pod planowany cmentarz komunalny w Mrągowie znajdujący się na działce nr 131/25. Z uwagi na skalę oraz charakter inwestycji prace projektowe i budowlane podzielono na trzy etapy. Ponadto w ramach zadania na działkach nr 133/32, 286/2 (pas drogowy drogi powiatowej nr 1509N) planuje się budowę sieci wodociągowej oraz sieci kanalizacji sanitarnej). Teren inwestycji od północy sąsiaduje z niezabudowanymi terenami rolniczymi, od południa i zachodu z terenami leśnymi, natomiast od wschodu z pasem drogowym drogi powiatowej nr 1509N. Obecnie w miejscu planowanej inwestycji teren w znacznym stopniu jest niezagospodarowany, porośnięty lasem mieszanym. Rzędne terenu wahają się od 147,7 m n.p.m. do 156,6m n.p.m. Przeznaczenie obszaru inwestycji to tereny cmentarza komunalnego oraz parking samochodowy.
Planowana wycinka drzew i krzewów została podzielona na trzy etapy. W etapie I do wycinki przeznaczono obszar około 1,17 ha, w etapie II około 1,74 ha i w etapie III około 1,57 ha. Wycinka wykonana zostanie metodą ręczną lub mechaniczną. Wycinka drzew i krzewów zostanie przeprowadzona poza okresem lęgowym ptaków, tj. w okresie połowa października – koniec lutego. W przypadku konieczności wykonania wycinki drzew i krzewów w trakcie trwania okresu lęgowego, wycinka zostanie przeprowadzono pod nadzorem ornitologa.
Planowane przedsięwzięcie nie jest zlokalizowane na obszarach wybrzeży i środowiska morskiego, obszarach górskich, obszarach przylegających do jezior, strefach ochronnych ujęć wód oraz obszarach ochronnych zbiorników wód śródlądowych, uzdrowiskach oraz obszarach ochrony uzdrowiskowej.
Działka, na której planowanie jest wylesienie (dz. nr 131/25) zlokalizowana jest poza obszarami Natura 2000 oraz poza innymi formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody (Dz. U. z 2023 r. poz. 1336 ze zm.). W bezpośrednim sąsiedztwie zlokalizowany jest Obszar Chronionego Krajobrazu Jezior Legińsko - Mrągowskich. Najbliżej położony obszar Natura 2000 to obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Gązwa PLH280011. Z uwagi na rodzaj, skalę i zasięg oddziaływania przedmiotowej inwestycji oraz biorąc pod uwagę jej odległość od ww. obszaru nie przewiduje się negatywnego wpływu na cele i przedmiot ochrony obszarów Natura 2000 oraz ich integralność. Teren planowanego przedsięwzięcia nie jest również położony na obszarach wchodzących w skład wyznaczonych korytarzy ekologicznych.
Według projektów korytarzy ekologicznych łączących Europejską Sieć Natura 2000 w Polsce opracowanych przez Zakład Badania Ssaków Polskiej Akademii Nauk, Białowieża działka, na której planuje się wylesienie położona jest w granicach korytarza ekologicznego Dolina Pasłęki – Puszcza Piska.
Na potrzeby planowanej inwestycji przeprowadzono inwentaryzację przyrodniczą, która została wykonana na terenie w dniach 4 — 15 września 2023 r. jak wynika z ww. dokumnetu większa część terenu porośnięta jest lasem mieszanym (pow. około 4,5 ha z 6,3 ha całości terenu inwestycji), z czego dominującymi gatunkami są: sosna pospolita (Pinus sylvestris) oraz brzoza brodawkowata (Betula pendula), z przewagą sosny (około 90 % powierzchni terenu). Ponadto na terenie inwestycji zinwentaryzowano takie gatunki drzew jak: wierzba iwa (Salix caprea), lipa drobnolistna (Tilia cordata), klon jawor (Acer pseudoplatanus), robinia akacjowa (Robinia pseudoacacia), które występowały jako pojedyncze okazy. Na etapie budowy obecnie istniejącego cmentarza teren ten został silnie zdegradowany i przekształcony. Wykonywane roboty ziemne spowodowały zmiany ukształtowania terenu. W chwili obecnej występują miejsca z pozostałościami materiałów budowlanych i innych elementów związanych z budową nagrobków cmentarnych. Z uwagi na ww. prace w chwili obecnej, pomimo zadrzewienia i zakrzewienia terenu, lokalnie nie występuje ściółka leśna. Zgodnie z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania terenu, działka na której planuje się rozbudowę przeznaczona jest na cmentarz komunalny. Szatę roślinną występującą na terenie inwestycji w dużej mierze stanowią samosiejki drzew, które z uwagi na brak ingerencji ludzi, spowodowały zakrzaczenie i zadrzewienie tego terenu.
Brak negatywnego oddziaływania stwierdzono przy założeniu, że inwestycja będzie realizowana zgodnie z założeniami ustawy o ochronie przyrody, która określa zakazy obowiązujące w stosunku do roślin, zwierząt oraz grzybów objętych ochroną gatunkową oraz jasno wskazuje, że wszelkie odstępstwa od wprowadzonych zakazów są możliwe jedynie po uzyskaniu zgody regionalnego dyrektora ochrony środowiska na podstawie:
• rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 09 października 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej grzybów (Dz. U. z 2014 r., poz. 1408),
• rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 09 października 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej roślin (Dz. U. z 2014 r., poz. 1409),
• rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 16 grudnia 2016 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz. U. z 2022 r., poz. 2380).
W związku z powyższym przed wykonaniem jakichkolwiek prac, które będą się wiązały z niszczeniem siedlisk przyrodniczych, miejsc rozrodu i regularnego przebywania zwierząt, umyślnym zabijaniem osobników, wycinką drzew, zgodnie z art. 56 ustawy o ochronie przyrody należy każdorazowo wystąpić do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie z odpowiednim wnioskiem o wydanie stosownego zezwolenia na wykonanie czynności zabronionych.
W związku z realizacją planowanego przedsięwzięcia nie przewiduje się możliwości wystąpienia poważnej awarii lub katastrofy naturalnej i budowlanej. Z uwagi na skalę i zakres planowanego przedsięwzięcia oddziaływania będą miały zasięg lokalny, bez ryzyka transgranicznych oddziaływań na środowisko.
Po przeanalizowaniu załączonej karty informacyjnej przedsięwzięcia oraz uwzględnieniu łącznych uwarunkowań określonych w art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko , a w szczególności rodzaju, charakteru, usytuowania projektowanej inwestycji oraz skali możliwego jej oddziaływania na środowisko stwierdzono, że dla planowanego przedsięwzięcia nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Mając powyższe na uwadze postanowiono jak w sentencji.
POUCZENIE
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wiąże organ wydający decyzję, o którym mowa w art. 72 . ust. 1 pkt 1-13 , art. 86 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku.
1 Do zmiany decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach stosuje się odpowiednio przepisy o wydaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach - art. 87.
2. Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dołącza się do wniosku o wydanie decyzji, o której mowa w art.72 .Wniosek winien być złożony nie później, niż przed upływem 4 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna - art. 72 ust.
3. Termin, o którym mowa powyżej, może ulec wydłużeniu o 2 lata, jeżeli realizacja planowanego przedsięwzięcia mogącego znacznie oddziaływać na środowisko przebiega etapowo oraz nie zmieniły się warunki określone w decyzji - art. 72 ust.4.
Od niniejszej decyzji służy stronie odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie za pośrednictwem Wójta Gminy Mrągowo w terminie 14 dni od daty jej otrzymania.
Charakterystyka przedsięwzięcia stanowi załącznik nr 1 do niniejszej decyzji zgodnie z art. 84 ust. 2 ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
Otrzymują:
1. Wnioskodawca
2. Nadleśnictwo Mrągowo
3. KOWR Olsztyn
4. Bryk Wiktor
5. Bacławski Edward
6. Bacławska Ewa
7. Nadolna Renata
8. a/a
Do wiadomości:
1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie
2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Mrągowie
3. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, Dyrektor Zarządu Zlewni w Olsztynie
Załącznik nr 1
do decyzji środowiskowej nr 9/2024
Wójta Gminy Mrągowo
z dnia 08.08.2024 r.
znak:RBK.6220.9.2024
CHARAKTERYSTYKA CAŁEGO PRZEDSIĘWZIĘCIA
Inwestycja polegająca na „rozbudowie cmentarza komunalnego w Mrągowie na działkach o nr 131/25, 133/32, 286/2, obręb 0018 Polska Wieś, obejmującego budowę powierzchni grzebalnych, ciągów pieszo-jezdnych, toalet ogólnodostępnych, zdrojów ulicznych, przyłączy i sieci wodociągowych, przyłączy elektroenergetycznych i kanalizacji sanitarnej, małej przepompowni ścieków, wycince drzew i krzewów, zagospodarowaniu terenów zielonych i nasadzeniu drzew i krzewów” zlokalizowana jest na terenie województwa warmińsko-mazurskiego, w powiecie mrągowskim, w gminie wiejskiej Mrągowo, w obrębie Polska Wieś i realizowana będzie na działkach ewidencyjnych nr: 131/25, 133/32, 286/2. Głównym celem wylesienia, jest przygotowanie terenu pod planowany cmentarz komunalny w Mrągowie znajdujący się na działce nr 131/25. Z uwagi na skalę oraz charakter inwestycji prace projektowe i budowlane podzielono na trzy etapy. Ponadto w ramach zadania na działkach nr 133/32, 286/2 (pas drogowy drogi powiatowej nr 1509N) planuje się budowę sieci wodociągowej oraz sieci kanalizacji sanitarnej. Teren inwestycji od północy sąsiaduje z niezabudowanymi terenami rolniczymi, od południa i zachodu z terenami leśnymi, natomiast od wschodu z pasem drogowym drogi powiatowej nr 1509N. Obecnie w miejscu planowanej inwestycji teren w znacznym stopniu jest niezagospodarowany, porośnięty lasem mieszanym. Rzędne terenu wahają się od 147,7 m n.p.m. do 156,6m n.p.m. Przeznaczenie obszaru inwestycji to tereny cmentarza komunalnego oraz parking samochodowy.