Wersja obowiązująca z dnia
w sprawie: ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół publicznych i niepublicznych oraz publicznych i niepublicznych placówek.
Informacje dodatkowe:
Rada Gminy Mrągowo uchwala, co następuje:
§ 1
Ustala się tryb udzielania i rozliczania dotacji dla:
1) szkół i placówek publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki prowadzonych przez osoby prawne i fizyczne,
2) szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych,
3) placówki – należy przez to rozumieć placówki, o których mowa w art. 2 pkt. 5 i 7 ustawy
o systemie oświaty,
4) inne placówki niepublicznych – należy przez to rozumieć placówki niepubliczne, o których mowa w art. 2 pkt. 3, 4 i 10 ustawy o systemie oświaty,
5) niepublicznych ośrodków umożliwiających realizacje obowiązku szkolnego dzieci i młodzieży upośledzonym umysłowo w stopniu głębokim, a także dzieciom i młodzieży z terenu Gminy Mrągowo.
§ 2
1. Dotację dla szkół i placówek udziela się na wniosek osoby prawnej lub fizycznej będącej podmiotem prowadzącym szkołę lub placówkę.
2. Wniosek należy złożyć nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.
§ 3
Podstawą obliczenia miesięcznej stawki dotacji na jednego ucznia na dany rok budżetowy jest uchwała budżetowa Rady Gminy Mrągowo, przepisy określające sposób podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego i informacja o sposobie wyliczenia części oświatowej subwencji ogólnej dla organu prowadzącego, przekazane przez ministerstwo właściwe do spraw oświaty i wychowania.
§ 4
1. Publicznym przedszkolom na każdego ucznia przysługuje dotacja w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w przedszkolach prowadzonych przez organ, z tym, że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez organ dotujący.
2. Innym publicznym formom wychowania przedszkolnego na każdego ucznia objętego tymi formami wychowania przedszkolnego przysługuje dotacja w wysokości 50% wydatków bieżących przewidzianych na jednego ucznia w przedszkolu prowadzonym przez organ, z tym, że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez organ dotujący.
3. Publicznym szkołom na każdego ucznia przysługuje dotacja w wysokości równej przewidzianym wydatkom bieżącym na jednego ucznia w odpowiedniego typu i rodzaju szkole prowadzonej przez organ.
4. W przypadku nieprowadzenia przez organ tego samego typu i rodzaju publicznych szkół,
o których mowa w ust. 3, podstawą ustalenia wysokości dotacji jest kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły lub placówki oświatowej danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego.
5. Organ prowadzący publiczne: przedszkole, szkołę, o której mowa w § 1 ust. w której realizowane jest wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, otrzymuje dotację na jednego ucznia z budżetu organu w wysokości kwoty przewidzianej na jednego ucznia objętego wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego.
§ 5
1. Niepublicznym przedszkolom na każdego ucznia przysługuje dotacja w wysokości równej 75% ustalonych w budżecie wydatków bieżących ponoszących w przedszkolach prowadzonych przez organ w przeliczeniu na jednego ucznia, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez organ.
2. Oddziały przedszkolne w niepublicznych szkołach podstawowych działających na prawach szkoły publicznej na każdego ucznia przysługuje dotacja w wysokości równej 100% ustalonych
w budżecie wydatków bieżących ponoszących w oddziałach przedszkolnych prowadzonych przez organ w przeliczeniu na jednego ucznia, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez organ.
3. Dotacja dla oddziałów 5 godzinnych prowadzonych w przedszkolach niepublicznych przysługuje na każdego ucznia w wysokości 5/9 kwoty określonej w ust. 1.
4. Innym niepublicznym formom wychowania przedszkolnego na każdego ucznia objętego tymi formami wychowania przedszkolnego przysługuje dotacja w wysokości 40% wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w przedszkolu prowadzonym przez organ, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez organ.
5. Niepublicznym szkołom o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, na każdego ucznia przysługuje dotacja w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez jednostkę samorządu terytorialnego.
6. Niepublicznym szkołom o uprawnieniach szkół publicznych niewymienionym w ust. 3, na każdego ucznia przysługuje dotacja w wysokości równej 50% ustalonych w budżecie wydatków bieżących ponoszonych w szkołach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez organ w przeliczeniu na jednego ucznia. W przypadku nieprowadzenia przez organ tego samego typu i rodzaju szkoły, podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę na prowadzenie szkoły danego typu i rodzaju.
7. Organ prowadzący niepubliczne: przedszkole, szkołę, w których realizowane jest wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, otrzymuje dotację na jednego ucznia z budżetu w wysokości kwoty przewidzianej na jednego ucznia objętego wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego.
§ 6
W przypadku przekazania organowi prowadzącemu dotację celową z tytułu realizacji określonych zadań przez podmioty, o których mowa w § 4 i § 5, wysokość dotacji dla ww. podmiotów zostaje podwyższona o kwotę dotacji celowej otrzymanej na realizację tych zadań.
§ 7
Kwoty dotacji na ucznia planowane na dany rok budżetowy dla poszczególnych typów i rodzajów podmiotów, o których mowa w § 4 i § 5, przyjmowane są zarządzeniem Wójta Gminy Mrągowo
w terminie do 30 dni od przyjęcia układu wykonawczego do uchwały budżetowej Gminy Mrągowo na dany rok budżetowy.
§ 8
1. Warunkiem udzielenia dotacji na następny rok budżetowy jest złożenie przez organ prowadzący nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego wniosku o udzielenie dotacji.
2. Warunkiem udzielenia dotacji na następny rok budżetowy może być także porozumienie zawarte
z jednostkami samorządu terytorialnymi na pokrycie zwrotu kosztów uczęszczania uczniów/wychowanków do poszczególnych typów i rodzajów podmiotów, o których mowa w § 4 i
§ 5 znajdujących się na terenie innych gmin.
3. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera m.in. następujące informacje:
a) dane o organie prowadzącym,
b) status podmiotu prowadzonego przez organ prowadzący (publiczny lub niepubliczny),
c) typ podmiotu,
d) Regon podmiotu,
e) NIP podmiotu,
f ) w przypadku podmiotów, o których mowa w § 4 - numer i datę wydania decyzji w sprawie zezwolenia na założenie szkoły lub placówki publicznej,
g) w przypadku podmiotów, o których mowa w § 5 - numer i datę wydania zaświadczenia o wpisie podmiotu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych oraz numer i datę decyzji o nadaniu uprawnień szkoły publicznej szkole niepublicznej,
h) planowaną na następny rok budżetowy liczbę uczniów,
i) nazwę i numer rachunku bankowego podmiotu, na rzecz którego ma być przekazywana dotacja.
4. Termin, o którym mowa w ust. 1, nie dotyczy osób fizycznych lub osób prawnych zamierzających prowadzić podmiot, o którym mowa w § 4, które uzyskały na podstawie złożonego wniosku zezwolenie na prowadzenie tego typu podmiotu.
5. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, dotacji udziela się z chwilą rozpoczęcia działalności podmiotu, w oparciu o złożony wniosek, o którym mowa w ust 1 i 3, z tym, że ww. wniosek winien być złożony co najmniej 30 dni przed rozpoczęciem działalności.
6. Dotacja nie zostanie udzielona, gdy dane wykazane we wniosku, o którym mowa w ust. 1 i 3, będą niezgodne z danymi wykazanymi we wpisie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych lub
w rejestrze wydanych zezwoleń na założenie szkoły i placówki publicznej.
§ 9
1. Warunkiem uruchomienia w danym miesiącu raty dotacji jest złożenie do organu dotującego do dnia 10-go danego miesiąca informacji o faktycznej liczbie uczniów.
2. Informacje, o których mowa w ust. 1, zawierają dane dotyczące uczniów, w tym uczniów niepełnosprawnych, zapisanych do podmiotu według stanu na 1-szy dzień danego miesiąca.
3. Organ przekazuje dotację w terminach miesięcznych. Przekazanie dotacji przypadającej na dany miesiąc następuje w ciągu 14 dni od złożenia informacji, o których mowa w ust. 1.
4. Dotacja przekazywana jest na rachunek bankowy podmiotu wskazanego przez organ prowadzący we wniosku, o którym mowa w § 8 ust. 1 i 3.
5. W lipcu i sierpniu dotacja przekazywana jest podmiotom, o których mowa w § 4 ust. 1, 2, 3 oraz
§ 5 ust. 1, 2, 3, 4 - na uczniów wykazanych w miesiącu czerwcu w informacji, o której mowa w ust. 1 i 2, łącznie z absolwentami, z wyłączeniem uczniów skreślonych z listy.
§ 10
1. W odniesieniu do podmiotów, dla których wysokość kwoty dotacji uzależniona jest od wysokości kwoty przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły lub placówki w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez organ dotujący, do momentu przekazania przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania informacji o wysokości standardu finansowego "A" podziału części oświatowej subwencji ogólnej obowiązującego w roku udzielenia dotacji, przy ustalaniu wysokości kwoty dotacji uwzględnia się wysokość standardu finansowego "A" podziału części oświatowej subwencji ogólnej obowiązującą w roku poprzedzającym rok udzielenia dotacji.
2. Od miesiąca następującego po miesiącu przekazania przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania informacji o wysokość standardu finansowego "A" podziału części oświatowej subwencji ogólnej obowiązującego w roku udzielenia dotacji, przy ustalaniu wysokości kwoty dotacji uwzględnia się wysokość tego standardu.
3. W miesiącu następującym po miesiącu przekazania przez ministra właściwego do spraw oświaty
i wychowania informacji o wysokości standardu finansowego "A" podziału części oświatowej subwencji ogólnej obowiązującego w roku udzielenia dotacji dokonuje się wyrównania kwot dotacji ustalonych zgodnie z ust. 1.
§ 11
1. W odniesieniu do podmiotów, dla których wysokość kwoty dotacji uzależniona jest od wysokości ustalonych w budżecie organu dotującego wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia
w podmiotach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez organ dotując, w terminie
od 31 marca roku następującego po roku udzielenia dotacji dokonuje się weryfikacji wysokości kwoty udzielonej, z zastrzeżeniem ust. 2.
2. W przypadku gdy organ prowadzący podejmie decyzję o zaprzestaniu działalności danego podmiotu pisemnie powiadamia o tym fakcie organ dotujący, który w ciągu 3 miesięcy od uzyskania informacji dokonuje weryfikacji wysokości kwoty dotacji udzielonej w danym roku budżetowym.
§ 12
1. Organ prowadzący przedstawia sprawozdanie z wykorzystania dotacji za dany rok budżetowy
w terminie do 20 stycznia roku następnego.
2. W przypadku, gdy organ prowadzący podejmie decyzję o zaprzestaniu działalności danego podmiotu przekłada do organu dotującego sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1, nie później niż w terminie 14 dni po otrzymaniu ostatniej raty dotacji.
3. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1, zawiera m.in. informacje o ilości uczniów i wysokości otrzymywanej dotacji w poszczególnych miesiącach oraz kwocie dotacji wykorzystanej.
§ 13
1. Organ wykonawczy organu dotującego może przeprowadzić okresowo kontrolę, o której mowa
w art. 80 ust. 3e oraz art. 90 ust. 3e ustawy.
2. Kontrolę, której mowa w ust. 1, przeprowadzają przedstawiciele organu dotującego, zwani dalej kontrolerami, na podstawie imiennego upoważnia wydanego im przez Wójta Gminy Mrągowo.
3. Kontrolerzy mają prawo do:
a) swobodnego poruszania się na terenie kontrolowanego podmiotu, w tym swobodnego wstępu do obiektów i pomieszczeń związanych z przedmiotem kontroli,
b) wglądu do dokumentów związanych z przedmiotem kontroli, pobierania dokumentów i innych materiałów, z zachowaniem przepisów o tajemnicy ustawo ochronnej,
c) wystąpienia o udzielenie w terminie przez nich wyznaczonym, ustnych i pisemnych wyjaśnień
w sprawach dotyczących przedmiotu kontroli,
d) sporządzenia niezbędnych dla kontroli odpisów lub wyciągów z dokumentów, jak również zestawień i obliczeń na podstawie przedstawionych dokumentów.
4. Organ prowadzący kontrolowany podmiot jest zobowiązany do zapewnienia kontrolerowi warunków i środków niezbędnych do sprawnego przeprowadzenia kontroli, w szczególności do niezwłocznego przedstawienia do kontroli żądanych dokumentów i materiałów, terminowego udzielanie wyjaśnień oraz w miarę możliwości udostępnienia oddzielnych pomieszczeń
z odpowiednim wyposażeniem.
§ 14
1. Organowi prowadzącemu kontrolowany podmiot przysługuje prawo zgłoszenia, umotywowanych zastrzeżeń, co do ustaleń zawartych w protokole.
2. Zastrzeżenia należy zgłosić na piśmie w terminie 14 dni od dnia podpisania protokołu kontroli.
3. W razie zgłoszenia zastrzeżeń, o których mowa w ust. 1, kontroler jest obowiązany dokonać ich analizy i w miarę potrzeby podjąć dodatkowe czynności kontrolne, a w przypadku stwierdzenia zasadności zastrzeżeń zmienić lub uzupełnić odpowiednią część protokołu kontroli.
4. W razie nieuwzględnienia zastrzeżeń w całości lub w części kontroler przekazuje na piśmie swoje stanowisko organowi prowadzącemu kontrolowany podmiot.
§ 15
1. Wójt Gminy Mrągowo po zakończeniu postępowania kontrolnego przekazuje organowi prowadzącemu kontrolowany podmiot wystąpienie pokontrolne.
2. Wystąpienie pokontrolne zawiera ocenę przedmiotu kontroli, wynikającą z ustaleń opisanych
w protokole kontroli, a w razie stwierdzenia uchybień i nieprawidłowości - także wnioski pokontrolne w sprawie ich usunięcia.
3. Organ prowadzący kontrolowany podmiot jest obowiązany, w terminie określonym w wystąpieniu pokontrolnym, poinformować na piśmie Wójta Gminy Mrągowo o sposobie wykonania wniosków oraz o podjętych działaniach w celu usunięcia stwierdzonych uchybień i nieprawidłowości.
§ 16
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Mrągowo.
§ 17
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Gminy
Sławomir Oleander
Uzasadnienie
do Uchwały Nr XXXVII/320/10 Rady Gminy Mrągowo
z dnia 21 czerwca 2010 roku
Ustawa z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r. Nr 256 poz. 2572
z późn. zm.), określa że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ustala tryb udzielania
i rozliczania dotacji przekazywanej na prowadzenie szkół i placówek niepublicznych lub publicznych prowadzonych przez inne organy niż jednostka samorządu terytorialnego.
Projekt uchwały dotyczy dotacji podmiotowych udzielanych z budżetu gminy na rzecz przedszkoli i szkół z art. 80 i art. 90 ustawy o systemie oświaty. Podjecie przez gminę tego rodzaju regulacji ma charakter obligatoryjny. Przy formułowaniu jej treści gmina dysponuje określonym
w prawie stopniem uznaniowości w zakresie przyjmowania własnych rozwiązań odnośnie trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz koniecznej w przypadku niektórych dotacji – ich stawki obowiązującej w tej gminie.
Na podstawie art. 80 ust 4 i art. 90 ust 4 ustawy o systemie oświaty rada gminy zobowiązana jest określić tryb udzielania i rozliczania dotacji, przy czym rada uwzględnia określoną ustawowo „podstawę obliczenia dotacji”.
Zgodnie z art. 126 ustawy o finansach publicznych każda dotacja udzielona z budżetu podlega szczególnym zasadom rozliczania. Dotacja podmiotowa art. 132 ww. ustawy przeznaczona jest na dofinansowanie działalności bieżącej ustawowo wskazanego podmiotu. Oznacza to, że rozliczenie dotacji z art. 80 i art. 90 ustawy o systemie oświaty powinno również obejmować dowód poniesienia z niej kosztów działalności bieżącej właściwej prowadzeniu szkoły lub przedszkola.
Jak to wynika z art. 58 ustawy, publiczna szkoła lub publiczne przedszkole może rozpocząć funkcjonowanie dopiero w roku następnym, po roku wystąpienia z wnioskiem o wydanie zezwolenia na ich utworzenia. Jeżeli idzie o niepubliczne przedszkola i niepubliczne szkoły wpisywane do rejestru na dany rok, jest wskazanie danych o przewidywanej ilości uczniów do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji. Powyższe przepisy wytyczają możliwe rozwiązania dla uchwały rady gminy dotyczące „zakresu danych, które powinien zawierać wniosek o udzielenie dotacji” oraz implikują rozwiązania dotyczące „trybu udzielania” poszczególnych dotacji (uchwała przesądza dodatkowo, ze dotacja przekazywana jest w 12 częściach co miesiąc na rachunek bankowy przedszkola, szkoły lub jednostki samorządu terytorialnego prowadzącej placówkę).
Wójt Gminy Mrągowo
Jerzy Krasiński
§ 1
Ustala się tryb udzielania i rozliczania dotacji dla:
1) szkół i placówek publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki prowadzonych przez osoby prawne i fizyczne,
2) szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych,
3) placówki – należy przez to rozumieć placówki, o których mowa w art. 2 pkt. 5 i 7 ustawy
o systemie oświaty,
4) inne placówki niepublicznych – należy przez to rozumieć placówki niepubliczne, o których mowa w art. 2 pkt. 3, 4 i 10 ustawy o systemie oświaty,
5) niepublicznych ośrodków umożliwiających realizacje obowiązku szkolnego dzieci i młodzieży upośledzonym umysłowo w stopniu głębokim, a także dzieciom i młodzieży z terenu Gminy Mrągowo.
§ 2
1. Dotację dla szkół i placówek udziela się na wniosek osoby prawnej lub fizycznej będącej podmiotem prowadzącym szkołę lub placówkę.
2. Wniosek należy złożyć nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.
§ 3
Podstawą obliczenia miesięcznej stawki dotacji na jednego ucznia na dany rok budżetowy jest uchwała budżetowa Rady Gminy Mrągowo, przepisy określające sposób podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego i informacja o sposobie wyliczenia części oświatowej subwencji ogólnej dla organu prowadzącego, przekazane przez ministerstwo właściwe do spraw oświaty i wychowania.
§ 4
1. Publicznym przedszkolom na każdego ucznia przysługuje dotacja w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w przedszkolach prowadzonych przez organ, z tym, że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez organ dotujący.
2. Innym publicznym formom wychowania przedszkolnego na każdego ucznia objętego tymi formami wychowania przedszkolnego przysługuje dotacja w wysokości 50% wydatków bieżących przewidzianych na jednego ucznia w przedszkolu prowadzonym przez organ, z tym, że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez organ dotujący.
3. Publicznym szkołom na każdego ucznia przysługuje dotacja w wysokości równej przewidzianym wydatkom bieżącym na jednego ucznia w odpowiedniego typu i rodzaju szkole prowadzonej przez organ.
4. W przypadku nieprowadzenia przez organ tego samego typu i rodzaju publicznych szkół,
o których mowa w ust. 3, podstawą ustalenia wysokości dotacji jest kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły lub placówki oświatowej danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego.
5. Organ prowadzący publiczne: przedszkole, szkołę, o której mowa w § 1 ust. w której realizowane jest wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, otrzymuje dotację na jednego ucznia z budżetu organu w wysokości kwoty przewidzianej na jednego ucznia objętego wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego.
§ 5
1. Niepublicznym przedszkolom na każdego ucznia przysługuje dotacja w wysokości równej 75% ustalonych w budżecie wydatków bieżących ponoszących w przedszkolach prowadzonych przez organ w przeliczeniu na jednego ucznia, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez organ.
2. Oddziały przedszkolne w niepublicznych szkołach podstawowych działających na prawach szkoły publicznej na każdego ucznia przysługuje dotacja w wysokości równej 100% ustalonych
w budżecie wydatków bieżących ponoszących w oddziałach przedszkolnych prowadzonych przez organ w przeliczeniu na jednego ucznia, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez organ.
3. Dotacja dla oddziałów 5 godzinnych prowadzonych w przedszkolach niepublicznych przysługuje na każdego ucznia w wysokości 5/9 kwoty określonej w ust. 1.
4. Innym niepublicznym formom wychowania przedszkolnego na każdego ucznia objętego tymi formami wychowania przedszkolnego przysługuje dotacja w wysokości 40% wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w przedszkolu prowadzonym przez organ, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez organ.
5. Niepublicznym szkołom o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, na każdego ucznia przysługuje dotacja w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez jednostkę samorządu terytorialnego.
6. Niepublicznym szkołom o uprawnieniach szkół publicznych niewymienionym w ust. 3, na każdego ucznia przysługuje dotacja w wysokości równej 50% ustalonych w budżecie wydatków bieżących ponoszonych w szkołach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez organ w przeliczeniu na jednego ucznia. W przypadku nieprowadzenia przez organ tego samego typu i rodzaju szkoły, podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę na prowadzenie szkoły danego typu i rodzaju.
7. Organ prowadzący niepubliczne: przedszkole, szkołę, w których realizowane jest wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, otrzymuje dotację na jednego ucznia z budżetu w wysokości kwoty przewidzianej na jednego ucznia objętego wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego.
§ 6
W przypadku przekazania organowi prowadzącemu dotację celową z tytułu realizacji określonych zadań przez podmioty, o których mowa w § 4 i § 5, wysokość dotacji dla ww. podmiotów zostaje podwyższona o kwotę dotacji celowej otrzymanej na realizację tych zadań.
§ 7
Kwoty dotacji na ucznia planowane na dany rok budżetowy dla poszczególnych typów i rodzajów podmiotów, o których mowa w § 4 i § 5, przyjmowane są zarządzeniem Wójta Gminy Mrągowo
w terminie do 30 dni od przyjęcia układu wykonawczego do uchwały budżetowej Gminy Mrągowo na dany rok budżetowy.
§ 8
1. Warunkiem udzielenia dotacji na następny rok budżetowy jest złożenie przez organ prowadzący nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego wniosku o udzielenie dotacji.
2. Warunkiem udzielenia dotacji na następny rok budżetowy może być także porozumienie zawarte
z jednostkami samorządu terytorialnymi na pokrycie zwrotu kosztów uczęszczania uczniów/wychowanków do poszczególnych typów i rodzajów podmiotów, o których mowa w § 4 i
§ 5 znajdujących się na terenie innych gmin.
3. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera m.in. następujące informacje:
a) dane o organie prowadzącym,
b) status podmiotu prowadzonego przez organ prowadzący (publiczny lub niepubliczny),
c) typ podmiotu,
d) Regon podmiotu,
e) NIP podmiotu,
f ) w przypadku podmiotów, o których mowa w § 4 - numer i datę wydania decyzji w sprawie zezwolenia na założenie szkoły lub placówki publicznej,
g) w przypadku podmiotów, o których mowa w § 5 - numer i datę wydania zaświadczenia o wpisie podmiotu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych oraz numer i datę decyzji o nadaniu uprawnień szkoły publicznej szkole niepublicznej,
h) planowaną na następny rok budżetowy liczbę uczniów,
i) nazwę i numer rachunku bankowego podmiotu, na rzecz którego ma być przekazywana dotacja.
4. Termin, o którym mowa w ust. 1, nie dotyczy osób fizycznych lub osób prawnych zamierzających prowadzić podmiot, o którym mowa w § 4, które uzyskały na podstawie złożonego wniosku zezwolenie na prowadzenie tego typu podmiotu.
5. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, dotacji udziela się z chwilą rozpoczęcia działalności podmiotu, w oparciu o złożony wniosek, o którym mowa w ust 1 i 3, z tym, że ww. wniosek winien być złożony co najmniej 30 dni przed rozpoczęciem działalności.
6. Dotacja nie zostanie udzielona, gdy dane wykazane we wniosku, o którym mowa w ust. 1 i 3, będą niezgodne z danymi wykazanymi we wpisie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych lub
w rejestrze wydanych zezwoleń na założenie szkoły i placówki publicznej.
§ 9
1. Warunkiem uruchomienia w danym miesiącu raty dotacji jest złożenie do organu dotującego do dnia 10-go danego miesiąca informacji o faktycznej liczbie uczniów.
2. Informacje, o których mowa w ust. 1, zawierają dane dotyczące uczniów, w tym uczniów niepełnosprawnych, zapisanych do podmiotu według stanu na 1-szy dzień danego miesiąca.
3. Organ przekazuje dotację w terminach miesięcznych. Przekazanie dotacji przypadającej na dany miesiąc następuje w ciągu 14 dni od złożenia informacji, o których mowa w ust. 1.
4. Dotacja przekazywana jest na rachunek bankowy podmiotu wskazanego przez organ prowadzący we wniosku, o którym mowa w § 8 ust. 1 i 3.
5. W lipcu i sierpniu dotacja przekazywana jest podmiotom, o których mowa w § 4 ust. 1, 2, 3 oraz
§ 5 ust. 1, 2, 3, 4 - na uczniów wykazanych w miesiącu czerwcu w informacji, o której mowa w ust. 1 i 2, łącznie z absolwentami, z wyłączeniem uczniów skreślonych z listy.
§ 10
1. W odniesieniu do podmiotów, dla których wysokość kwoty dotacji uzależniona jest od wysokości kwoty przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły lub placówki w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez organ dotujący, do momentu przekazania przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania informacji o wysokości standardu finansowego "A" podziału części oświatowej subwencji ogólnej obowiązującego w roku udzielenia dotacji, przy ustalaniu wysokości kwoty dotacji uwzględnia się wysokość standardu finansowego "A" podziału części oświatowej subwencji ogólnej obowiązującą w roku poprzedzającym rok udzielenia dotacji.
2. Od miesiąca następującego po miesiącu przekazania przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania informacji o wysokość standardu finansowego "A" podziału części oświatowej subwencji ogólnej obowiązującego w roku udzielenia dotacji, przy ustalaniu wysokości kwoty dotacji uwzględnia się wysokość tego standardu.
3. W miesiącu następującym po miesiącu przekazania przez ministra właściwego do spraw oświaty
i wychowania informacji o wysokości standardu finansowego "A" podziału części oświatowej subwencji ogólnej obowiązującego w roku udzielenia dotacji dokonuje się wyrównania kwot dotacji ustalonych zgodnie z ust. 1.
§ 11
1. W odniesieniu do podmiotów, dla których wysokość kwoty dotacji uzależniona jest od wysokości ustalonych w budżecie organu dotującego wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia
w podmiotach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez organ dotując, w terminie
od 31 marca roku następującego po roku udzielenia dotacji dokonuje się weryfikacji wysokości kwoty udzielonej, z zastrzeżeniem ust. 2.
2. W przypadku gdy organ prowadzący podejmie decyzję o zaprzestaniu działalności danego podmiotu pisemnie powiadamia o tym fakcie organ dotujący, który w ciągu 3 miesięcy od uzyskania informacji dokonuje weryfikacji wysokości kwoty dotacji udzielonej w danym roku budżetowym.
§ 12
1. Organ prowadzący przedstawia sprawozdanie z wykorzystania dotacji za dany rok budżetowy
w terminie do 20 stycznia roku następnego.
2. W przypadku, gdy organ prowadzący podejmie decyzję o zaprzestaniu działalności danego podmiotu przekłada do organu dotującego sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1, nie później niż w terminie 14 dni po otrzymaniu ostatniej raty dotacji.
3. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1, zawiera m.in. informacje o ilości uczniów i wysokości otrzymywanej dotacji w poszczególnych miesiącach oraz kwocie dotacji wykorzystanej.
§ 13
1. Organ wykonawczy organu dotującego może przeprowadzić okresowo kontrolę, o której mowa
w art. 80 ust. 3e oraz art. 90 ust. 3e ustawy.
2. Kontrolę, której mowa w ust. 1, przeprowadzają przedstawiciele organu dotującego, zwani dalej kontrolerami, na podstawie imiennego upoważnia wydanego im przez Wójta Gminy Mrągowo.
3. Kontrolerzy mają prawo do:
a) swobodnego poruszania się na terenie kontrolowanego podmiotu, w tym swobodnego wstępu do obiektów i pomieszczeń związanych z przedmiotem kontroli,
b) wglądu do dokumentów związanych z przedmiotem kontroli, pobierania dokumentów i innych materiałów, z zachowaniem przepisów o tajemnicy ustawo ochronnej,
c) wystąpienia o udzielenie w terminie przez nich wyznaczonym, ustnych i pisemnych wyjaśnień
w sprawach dotyczących przedmiotu kontroli,
d) sporządzenia niezbędnych dla kontroli odpisów lub wyciągów z dokumentów, jak również zestawień i obliczeń na podstawie przedstawionych dokumentów.
4. Organ prowadzący kontrolowany podmiot jest zobowiązany do zapewnienia kontrolerowi warunków i środków niezbędnych do sprawnego przeprowadzenia kontroli, w szczególności do niezwłocznego przedstawienia do kontroli żądanych dokumentów i materiałów, terminowego udzielanie wyjaśnień oraz w miarę możliwości udostępnienia oddzielnych pomieszczeń
z odpowiednim wyposażeniem.
§ 14
1. Organowi prowadzącemu kontrolowany podmiot przysługuje prawo zgłoszenia, umotywowanych zastrzeżeń, co do ustaleń zawartych w protokole.
2. Zastrzeżenia należy zgłosić na piśmie w terminie 14 dni od dnia podpisania protokołu kontroli.
3. W razie zgłoszenia zastrzeżeń, o których mowa w ust. 1, kontroler jest obowiązany dokonać ich analizy i w miarę potrzeby podjąć dodatkowe czynności kontrolne, a w przypadku stwierdzenia zasadności zastrzeżeń zmienić lub uzupełnić odpowiednią część protokołu kontroli.
4. W razie nieuwzględnienia zastrzeżeń w całości lub w części kontroler przekazuje na piśmie swoje stanowisko organowi prowadzącemu kontrolowany podmiot.
§ 15
1. Wójt Gminy Mrągowo po zakończeniu postępowania kontrolnego przekazuje organowi prowadzącemu kontrolowany podmiot wystąpienie pokontrolne.
2. Wystąpienie pokontrolne zawiera ocenę przedmiotu kontroli, wynikającą z ustaleń opisanych
w protokole kontroli, a w razie stwierdzenia uchybień i nieprawidłowości - także wnioski pokontrolne w sprawie ich usunięcia.
3. Organ prowadzący kontrolowany podmiot jest obowiązany, w terminie określonym w wystąpieniu pokontrolnym, poinformować na piśmie Wójta Gminy Mrągowo o sposobie wykonania wniosków oraz o podjętych działaniach w celu usunięcia stwierdzonych uchybień i nieprawidłowości.
§ 16
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Mrągowo.
§ 17
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Gminy
Sławomir Oleander
Uzasadnienie
do Uchwały Nr XXXVII/320/10 Rady Gminy Mrągowo
z dnia 21 czerwca 2010 roku
Ustawa z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r. Nr 256 poz. 2572
z późn. zm.), określa że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ustala tryb udzielania
i rozliczania dotacji przekazywanej na prowadzenie szkół i placówek niepublicznych lub publicznych prowadzonych przez inne organy niż jednostka samorządu terytorialnego.
Projekt uchwały dotyczy dotacji podmiotowych udzielanych z budżetu gminy na rzecz przedszkoli i szkół z art. 80 i art. 90 ustawy o systemie oświaty. Podjecie przez gminę tego rodzaju regulacji ma charakter obligatoryjny. Przy formułowaniu jej treści gmina dysponuje określonym
w prawie stopniem uznaniowości w zakresie przyjmowania własnych rozwiązań odnośnie trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz koniecznej w przypadku niektórych dotacji – ich stawki obowiązującej w tej gminie.
Na podstawie art. 80 ust 4 i art. 90 ust 4 ustawy o systemie oświaty rada gminy zobowiązana jest określić tryb udzielania i rozliczania dotacji, przy czym rada uwzględnia określoną ustawowo „podstawę obliczenia dotacji”.
Zgodnie z art. 126 ustawy o finansach publicznych każda dotacja udzielona z budżetu podlega szczególnym zasadom rozliczania. Dotacja podmiotowa art. 132 ww. ustawy przeznaczona jest na dofinansowanie działalności bieżącej ustawowo wskazanego podmiotu. Oznacza to, że rozliczenie dotacji z art. 80 i art. 90 ustawy o systemie oświaty powinno również obejmować dowód poniesienia z niej kosztów działalności bieżącej właściwej prowadzeniu szkoły lub przedszkola.
Jak to wynika z art. 58 ustawy, publiczna szkoła lub publiczne przedszkole może rozpocząć funkcjonowanie dopiero w roku następnym, po roku wystąpienia z wnioskiem o wydanie zezwolenia na ich utworzenia. Jeżeli idzie o niepubliczne przedszkola i niepubliczne szkoły wpisywane do rejestru na dany rok, jest wskazanie danych o przewidywanej ilości uczniów do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji. Powyższe przepisy wytyczają możliwe rozwiązania dla uchwały rady gminy dotyczące „zakresu danych, które powinien zawierać wniosek o udzielenie dotacji” oraz implikują rozwiązania dotyczące „trybu udzielania” poszczególnych dotacji (uchwała przesądza dodatkowo, ze dotacja przekazywana jest w 12 częściach co miesiąc na rachunek bankowy przedszkola, szkoły lub jednostki samorządu terytorialnego prowadzącej placówkę).
Wójt Gminy Mrągowo
Jerzy Krasiński